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澳门新濠天地娱乐市国家税务局关于2017年度法治税务建设情况的报告

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2017年,澳门新濠天地娱乐市国税局认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》、《黔东南州国税系统贯彻落实<“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划>实施方案》和市委市政府法治工作要求,大力提高税收征管质效,深化纳税服务,依法履行税收工作职能,不断提升全局法治意识和依法行政水平,不断深化法治税务建设工作。现将澳门新濠天地娱乐市国税局2017年法治税务建设情况报告如下:

一、高度重视,加强组织领导

为强化法治税务建设工作的组织推动,及时成立由“一把手”为组长、各分管局领导为副组长、各部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,领导小组下设办公室, 办公室设在政策法规科,政策法规科主要负责人兼任办公室主任,确保法治税务建设各项工作有序开展。

二、依法全面履行税收工作职能

(一)严格依法征税。2017年我局依法组织收入,依法加强税收征管,坚决遏制提前征收、延缓征收、转引税款和虚收空转、摊派税款等违法违规行为,努力提高税收征收率,实现了较快的税收增长。

(二)深化行政审批制度改革。按照上级要求与精神稳步落实政策措施,取消和下放行政审批事项、取消非行政许可审批事项,抓好取消审批事项的有效衔接,对应的涉及取消的事项已全部取消,同时对项目取消涉及的权力和责任清单做出相应的调整;大力清理规范中介服务事项、取消职业资格许可认定事项;不存在违法设定行政许可、增设行政许可条件,或以非行政许可审批名义变相设定行政许可情况。

(三)落实税收法定原则。依法落实税收优惠政策,应免尽免、应减尽减、应退尽退,坚决遏制越权减免。通过推行“申报到位、送交到位、责任到位、服务到位”的“四位一体”工作模式,实现税收优惠政策宣传“零缺位”、退税审核“零漏位”、税收执法“零越位”、退税服务“零空位”,有效发挥税收在促发展、调结构、惠民生等方面的积极作用。

(四)服务大局取得实效。我局以深化“便民办税春风行动”为主线,以贯彻落实“纳税服务提升年”各项工作任务为抓手,找准短板、精准发力,主动从企业所需、所盼、所急入手,切实帮助纳税人解决在办税过程中遇到的“痛点”、“难点”、“堵点”问题,着力减轻纳税人办税负担,深入有效地开展纳税服务提升活动,在2017年全省纳税服务满意度调查中取得全省第二的好成绩,澳门新濠天地娱乐北控水务有限公司、贵州省振华华联电子有限公司等多家企业先后送来锦旗,为我局优质便捷高效的纳税服务点赞;搭建“税易贷”小平台,主动与贵阳银行澳门新濠天地娱乐分行协作,搭建“税易贷”小平台,帮助企业解忧,拓宽小微企业的融资渠道,助推小微企业发展;同步小康真帮实驻,选派4名干部到舟溪镇里禾村、情郎村、里禾村、果园村驻村帮扶,向贫困学生发放助学金,向贫困户发放大米、生产资料等物资,每月帮扶干部深入贫困户家进行帮扶走访,受到了当地党委政府和村民的一致好评。

(五)创新工作有亮点。建立“大数据综合治税信息共享平台”,先期以建筑业为试点,建立“重点工程项目信息库”“房产信息数据库”“土地信息数据库”,市直相关单位和企业及时将项目审批、立项、备案、核准、规划、转让、资金拨付等所有工程信息全面纳入平台管理,实现源头管控,破解了税务部门“单打独斗”的不利局面,涉税风险防控能力大幅提升。“大数据综合治税信息共享平台”的全面推行标志着部门间的涉税信息共享由传统的人工交换模式向信息化交换模式转变,丰富和改进了综合治税手段,提升了信息管税能力,加快了税收征管协同共治进程,实现了经济社会运行信息的集中管理、实时更新、深度应用。

(六)深化国地税合作。持续深化、拓展国地税“十同”合作,让纳税人进一家门办两家事,减少来回跑的问题。

三、建立健全依法决策机制

按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,修订了《中共澳门新濠天地娱乐市国家税务局党组会议实施办法》、《澳门新濠天地娱乐市国家税务局关于落实“三重一大”制度的实施办法》,将我局的重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用事项等重大事项纳入领导班子集体决策范围,进一步规范局会议议事规程,推进科学决策、民主决策,建立健全依法决策机制。

四、坚持严格规范公正文明执法

取消22项非行政许可审批事项,实行行政审批目录化管理。推动行政许可规范化管理,2017年依法办理行政许可事项557项。出台后续监管措施,加强对纳税人的宣传、辅导、认定工作,对辅导期增值税一般纳税人、超标未登记一般纳税人进行监控,加强备案登记事项的辅导和后续核查。开展打击发票违法犯罪活动,强化发票使用情况的检查力度,深化开展纳税评估,配合公安部门开展打击制售假发票违法犯罪活动。按照《贵州省国家税务局关于规范行使税务行政处罚自由裁量权的意见》,规范行使税务行政处罚自由裁量权,开展执法案卷交叉评议,进一步加强规范执法,充分保障纳税人合法权益,2017年税务行政处罚762项,严格做到公正、公平、公开执法,无一起行政复议和行政诉讼,执法质量明显提升。严格控制进户执法次数和频率,凡是不必要的执法检查一律取消,对于需要联合执法的与地税部门密切合作,尽量做到简化检查手续,避免多头执法、重复执法。

五、强化权力制约和监督

制定《澳门新濠天地娱乐市国家税务管理工作过错责任追究实施办法》,依托“人机结合”的考核机制,深入推行税收执法责任制和税收执法过错责任追究制,建立健全领导连带责任制度;强化对税收执法行为的监控预警,开展执法疑点数据核查和整改,严格责任追究;制定《澳门新濠天地娱乐市国家税务局2017年税收执法督察工作方案》,开展税收执法督查和内审工作,认真落实巡查制度,确保裁量权规范行使,堵塞税收执法漏洞;联合市地税局,联合聘请11名特邀监察员,自觉接受外部监督。

六、全面推进政务公开

按照“公开为常规,不公开为例外”的原则,落实《澳门新濠天地娱乐市国家税务局政府信息公开实施办法(试行)》,制定信息公开目录,充分利用网页、新闻媒体、报刊杂志、公示栏等,及时公开政务信息,通过“澳门新濠天地娱乐法治云平台”接受广大群众监督,保障纳税人的合法权益。

七、增强全社会税收法治观念

(一)提升国税机关领导干部法治理念。贯彻落实《贵州省国家税务局领导干部学法用法制度》,坚持领导干部学法做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。按年制定和实施领导干部学法计划,推进党组中心组集体学法常态化,我局党组中心组集中学法开展4次。

(二)增强税务人员法治意识。贯彻执行《贵州省国家税务局税务干部学法用法制度》,建立税务干部学法用法制度,组织领导干部参加各类法制讲座,全年每人学法时间达40学时以上。

(三)增强大众税收法治意识。加强税法宣传教育。依托办税服务厅,创建“纳税人学堂”无偿为纳税人提供实体化、常态化、制度化、规范化的税收培训辅导服务。开展“税收宣传月”“12·4”国家宪法日活动,采取咨询辅导、宣讲、张贴公告、散发宣传资料、上门送政策等丰富多彩的宣传形式,集中纳税人开展系列培训,深入企业上门开展政策宣传和纳税辅导,扎实推进普法工作。探索开展税法进校园,创建税收法治宣传教育基地,扎实开展税收普法教育示范基地建设

八、强化税收法治队伍建设

(一)加强法制机构人员配备。突出税收法制工作主业,强化法制机构人员保障,将法律专业干部充实到法规部门。

(二)加强税收执法人员管理。严格开展税收执法人员清理,全面实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度;进一步规范执法辅助人员管理,制定《澳门新濠天地娱乐市国家税务局劳务派遣人员管理办法(试行)》,明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序等。

(三)加强依法治税统领作用。一是及时调整依法行政领导小组。二是严格落实依法行政工作领导小组例会制度,涉及依法治税重要工作事项一律实行集体研究讨论决定。三是将“法治国税”建设工作纳入绩效考核评价体系。

(四)积极开展法治创建。把法治税务基地创建工作为全面推进依法治税的重要途径和有力抓手,打造“法治国税”特色品牌,积极争创“全国税务系统法治基地”;按照市委政府部署,大力开展“严格规范公正文明执法”试点工作、法治澳门新濠天地娱乐工作。

九、存在的问题

2017年我局的法治税务建设工作取得了一定成效,但离法治政府要求仍存在差距,主要表现为依法治税工作运行机制有待进一步完善。

十、下一步工作打算

(一)全面认真学习贯彻党的十九大精神,围绕“依法治国”主题,全力做好“法治国税”文章。

(二)落实“法治政府”建设要求,抓住工作重点,精准发力、统筹推进税收法治任务的有效落实。

(三)不断提升纳税服务水平,继续巩固提升纳税服务质量,持续推进深化国地税合作,为纳税人提供高效便捷纳税服务。

(四)按照新时期依法治国“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”要求,进一步规范税收执法,依法组织收入,不折不扣落实好各项税收政策。




澳门新濠天地娱乐市国家税务局

2018年3月30日


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